Независимый аудит пожарной безопасности: когда и кем проводится?

Главная / Бизнес / Независимый аудит пожарной безопасности: когда и кем проводится?
Статью готовил(а): Олег Ищенко

Предприниматель. Сфера деятельности такова, что постоянно приходится иметь дело с кредитами на небольшой срок. Несколько раз «попадал», затем решил, что эти грабли обходятся слишком дорого, начал разбираться в кредитах на короткий срок.

Независимый аудит пожарной безопасности: когда и кем проводится?Одним из аспектов безопасности предприятия является защита от факторов пожара. При этом имеются отдельные нормативы, которые должны соблюдаться, но не все руководители с ними знакомы, так как государство вправе вносить изменения в правила пожаробезопасности. Для того чтобы не подвергать жизни собственных сотрудников риску, нужно проводить обязательные пожарные аудиты. Производственное помещение осматривается техником, который определяет уровень опасности, и указывает на ошибки поведения персонала. После визита выдаётся документ, в котором указана дата проверки на случай, если этот документ потребуется государственным службам.

Навигация

Независимый пожарный аудит объектов, альтернатива аудита организации

В последние годы начались массовые проверки зданий Госпожнадзором, и связано это с участившимися случаями пожаров, в которых пострадало большое количество людей. Стоит вспомнить пожары в психиатрической больнице в Московской области, психиатрическом диспансере в Воронежской области, в торговом центре «Адмирал» в Казани и, самый крупный – в ночном клубе «Хромая лошадь» в Перми. Ответственные за нарушения правил пожарной безопасности были наказаны, и не только штрафами – виновные привлекаются к уголовной ответственности.

Чтобы не допустить таких страшных последствий, нужно провести пожарный аудит.

Общее понятие о пожарных проверках

Для людей, которые впервые сталкиваются с этим термином, важно знать, что именно представляет собой пожарный аудит. Данный вид проверки – это совокупность специальных мероприятий для выявления соответствия объекта нормам пожарной безопасности.

Полномочиями на проведение пожарного аудита наделены специальные госструктуры или независимые оценочные организации (при обязательном наличии лицензии, выданной МЧС РФ).

Зачем нужен аудит пожарной безопасности

В соответствии с заранее составленным и согласованным графиком плановых проверок собственник сооружения (офиса, учреждения, предприятия) принимает официального представителя госслужбы пожарной инспекции. Уполномоченное лицо проводит проверку на соответствие объекта требованиям техники пожарной безопасности. В случае, если инспектор обнаруживает недочеты или нарушения, он выписывает штраф и выдает предписание по устранению всех проблем. Через время он может прийти с новой проверкой, и не факт, что снова не будет претензий с его стороны, а, соответственно, и новых штрафов. Представьте, во что могут вылиться такие посещения.

Совет
Альтернативный вариант проверки – независимый пожарный аудит. Данная процедура осуществляется незаинтересованной третьей стороной. Одна из лучших компаний в столице, которая готова предложить вам услуги в этой сфере – Московский центр независимой экспертизы и оценки.

В соответствии с законодательной базой аудит пожарных рисков инициируется собственниками объекта добровольно. Но нередки случаи, когда проведение аудита пожарной безопасности необходимо.

Это, прежде всего, относится к тем объектам, на которых зафиксированы отклонения от норм пожарной безопасности. Требуется обязательный пожарный аудит и независимая оценка риска для специальных сооружений, где существует объективная необходимость отойти от некоторых норм по соблюдению противопожарной безопасности (например, некоторые здания-достопримечательности и др. Также обязательно проверяются объекты, когда необходима декларация по пожарной или промышленной безопасности.

Стоимость пожарного аудита

Примерная стоимость для крупных предприятий:

Пожарный аудит от 25000 руб от 3 до 5 дней

Если вы выбрали центр пожарного аудита, который проведет оценку вашего предприятия, вы избавитесь от многих проблем, в том числе – и от внеплановых посещений инспекторов государственного пожарного надзора.

Есть много положительных сторон в том, чтобы аудит проводила независимая организация:

  • собственник объекта сам выбирает компанию и заключает с ней договор, по которому оплачивает услуги эксперта – тем самым гарантируется объективность проверки;
  • организация, проводящая независимый аудит пожарной безопасности, будет выполнять все оценочные услуги добросовестно и качественно, так как от этого зависит ее репутация и аккредитация;
  • на протяжении всего периода действия договора оценочная компания несет ответственность за проверяемый ею объект;
  • фирма, проводящая независимый аудит пожарного риска, не штрафует проверяемую организацию, а, наоборот, поддерживает и помогает устранить все выявленные недостатки;
  • аудит происходит не внезапно (как это бывает в случае с госинспектором), а в заранее оговоренные сроки;
  • собственнику объекта после того, как проведен аудит пожарной безопасности и оценка рисков, выдается заключение, в котором описано общее состояние противопожарных систем на предприятии, а также указывается, какие задачи предстоит решить для устранения недочетов;
  • соблюдение всех указаний эксперта поможет избежать пожара, создать безопасные условия работы, а, следовательно, сберечь средства, которые могли бы быть утрачены при возгорании.

Но самое большое преимущество услуг МЦЭО – объект, на котором прошел аудит пожарной безопасности и оценка, освобождается от проверок со стороны Госпожнадзора сроком на 3 года.

Как проходит пожарный аудит

В процессе аудита специалисты устанавливают, соблюдается ли на объекте техника пожарной безопасности. Независимые эксперты пожарный аудит проводят в несколько этапов. Для этого они выполняют ряд действий.

  • Изучение всей имеющейся документации по обеспечению пожарной безопасности на объекте. Такие же документы подлежат проверке и государственным пожарным инспектором. Это довольно обширный список официальных бумаг, в котором непросто разобраться. Независимый аудитор поможет их правильно составить и оформить.
  • Проходит независимая оценка пожарного риска и аудит пожарной безопасности непосредственно в самом здании или сооружении, исследуется находящийся здесь противопожарный инвентарь и оснащение. Одновременно просчитывается вероятность возникновения пожара и его возможные последствия для лиц, находящихся на объекте.
  • Составляется отчет, который подписывают все члены комиссии, принимавшие участие в аудите, а также руководитель экспертного центра, после чего ставится печать. Копия такого отчета в обязательном порядке должна быть доставлена и в отделение МЧС.
  • Если в ходе проверки обнаружены какие-то недостатки, утверждается порядок действий по их устранению.

По материалам: http://www.advokatservis.ru/nezavisimaya-pozharno-tehnicheskaya-ekspertiza/pozharnyj-audit

Независимая оценка пожарного риска

Одной из важнейших задач, поставленных перед надзорными органами МЧС России на текущий год, является снижение уровня государственного регулирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Неотъемлемой частью проводимой работы является оптимизация количества проверок в отношении объектов малого и среднего предпринимательства за счет внедрения на них механизмов независимой оценки пожарного риска.

Совет
Что же это такое – независимая оценка риска?

В соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, независимая оценка пожарного риска (или аудит пожарной безопасности), наравне с государственным пожарным надзором является одной из форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Осуществляется независимая оценка пожарного риска на основании договора, заключаемого между собственником объекта и экспертной организацией, аккредитованной МЧС России в установленном порядке.

  1. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
  2. Постановление Правительства Российской  Федерации от 7 апреля 2009 г. № 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»;
  3. Приказ МЧС России от 25.11.2009 № 660 «Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»;
  4. Приказ МЧС России от 28.06.2012 №375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности»;
  5. Приказ МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»;
  6. Приказ МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах»;
  7. Приказ МЧС России от 21 мая 2015 г. № 252 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 22.06.2010 № 287»;
  8. Приказ МЧС России от 22 июня 2010 г. N 287 «О реализации приказа МЧС России от 25 ноября 2009 г. N 660 «Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска».

По материалам: http://www.mchs.gov.ru/dop/info/artifical/Pozharnaja_bezopasnost/Nezavisimaja_ocenka_pozharnogo_riska

Независимая оценка пожарного риска (НОР)

Пожарный аудит — это независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска. Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации устанавливается МЧС России.

Внимание
НОР (аудит пожарной безопасности) могут осуществлять только аккредитованные при МЧС экспертные организации. В случае установления соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, путем независимой оценки пожарного риска, собственник получает Заключение о независимой оценке пожарного риска на срок не более 3 лет.
Порядок проведения НОР регламентирован Постановлением Правительства РФ № 304 от 7 апреля 2009 года «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» и включает в себя:
а) анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты;
б) пожарно-техническое обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
в) в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, — проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз, а в случаях, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», — расчетов по оценке пожарного риска;
г) подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Результаты проведения пожарного аудита оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска, направляемого собственнику. Порядок оформления заключения о независимой оценки пожарного риска. В заключении указываются:
а) наименование и адрес экспертной организации;
б) дата и номер договора, в соответствии с которым проведен пожарный аудит;
в) реквизиты собственника;
г) описание объекта защиты, в отношении которого проводился пожарный аудит;
д) фамилии, имена и отчества лиц (должностных лиц), участвовавших в проведении независимой оценки пожарного риска;
е) результаты проведения пожарного аудита, в том числе результаты выполнения работ, предусмотренных подпунктами «а» — «в» пункта 4 настоящих правил;
ж) вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения — рекомендации о принятии мер для приведения величины расчетов по оценке пожарного риска к требуемым Техническим регламентом о пожарной безопасности.

Совет
Заключение подписывается должностными лицами экспертной организации, утверждается руководителем и скрепляется печатью. В течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет копию заключения в структурное подразделение территориального органа МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или в территориальный отдел (отделение, инспекцию) этого структурного подразделения.
Экспертная организация не может проводить пожарный аудит если:
а) на этом объекте организацией выполнялись другие работы и (или) услуги в области пожарной безопасности;
б) объект принадлежит ей на праве собственности или ином законном основании.

С 1 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который вводит совершенно новый механизм контроля и надзора за пожарной безопасностью на объектах защиты.

Важная информация
В нем объединены многочисленные требования пожарной безопасности, действующие в России до этого. Согласно Закону, каждый объект защиты (здание, сооружение, технологические установки, оборудование и т. п.) должен иметь Систему обеспечения пожарной безопасности, отвечающую заданным нормам пожарного риска.
В ст. 6 указанного закона определены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, при этом собственник объекта сам принимает решение о выполнении того или иного условия:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Внимание
Следует отметить, что оценка пожарного риска — это проведение соответствующих расчетов по специально утвержденным методикам, с помощью которых можно определить, соответствует или не соответствует риск тем значениям, которые установлены Техническим регламентом.
Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» регламентирован порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска и включает в себя: Определение расчетных величин пожарного риска, которое обеспечивается исходя из:
а) анализа пожарной опасности объекта защиты;
б) определения частоты реализации пожароопасных ситуаций (табличные данные);
в) построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;
г) оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;
д) наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты, автоматического пожаротушения и т.д.).

Расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета, в который включаются:
а) наименование использованной методики;
б) описание объекта защиты, в отношении которого проведен расчет по оценке пожарного риска;
в) результаты проведения расчетов по оценке пожарного риска; г) перечень исходных данных и используемых справочных источников информации;
д) вывод об условиях соответствия (несоответствия) объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Расчеты пожарного риска проводятся по Методикам, утвержденным МЧС России: — для всех зданий, за исключением многоквартирных жилых домов (функциональное назначение Ф1.3), зданий детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больниц, спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений, а также производственных и складских зданий и сооружений.

Совет
Если на объекте выполняются все требования пожарной безопасности (своды правил, государственные стандарты и другие нормативные документы в области пожарной безопасности), то расчет по оценке пожарного риска не требуется. При этом расчеты по оценке пожарного риска могут входить в состав НОР. Существует мнение о том, что при наличии положительного заключения НОР проверка органами Федерального государственного пожарного надзора осуществляться не будет, что полностью не соответствует действительности.
В силу действующего Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 28.06.2012 года №375 объекты, получившие положительное заключение НОР не могут планироваться к проведению плановых проверок в течение 3 лет.

При этом, планы проверок на предстоящий год органами ФГПН подаются в прокуратуру не позднее 1 сентября и в случае представления заключения НОР после 1 сентября, то объект может быть запланирован к проведению проверки. Также, если объект запланирован к проведению проверки и непосредственно перед ней будет представлено заключение НОР, проверка будет проведена.

Внимание
В случае наличия на объекте защиты расчетов пожарного риска (в том числе в составе НОР) инспекторами проверяются правильность принятых организацией, проводившей расчеты исходных данных и в случае правильного их применения проверяется выполнение на объекте требований Федерального закона от 22.08.2009 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390.
В случае не соответствия исходных расчетных данных фактическим обстоятельствам на объекте инспектором по пожарному надзору выносится мотивированное решение о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска и при проверке в том числе проверяется выполнение на объекте защиты требований всех нормативных документов по пожарной безопасности. В настоящий момент времени законодательством не предусмотрена ответственность лиц, проводивших независимую оценку пожарного риска, а ответственность за выявленные нарушения требований пожарной безопасности ложится на собственника объекта, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

По материалам: http://23.mchs.gov.ru/document/1003099

Аудит пожарной безопасности

Аудит пожарной безопасности (синонимы: независимая оценка пожарного риска, пожарный аудит) – это способ выяснить, безопасны ли ваши помещения с точки зрения пожарной безопасности и что нужно сделать, чтобы они были безопасными. Акцент делается на рекомендации узкого перечня мер, учитывающего специфику конкретного объекта.

Результат: заключение, подтверждающее безопасность вашего объекта, и как поощрение от государства за социальную ответственность – отсутствие проверок в течении трех лет с момента проведения аудита. Кроме того, расчет по оценке пожарного риска, являющийся частью аудита, по прошествии 3 лет после него, существенно уменьшает список требований, подлежащий проверке инспектором МЧС при плановых выездах. Подробнее см. здесь.

Совет
Существует порядка 100 000 норм по пожарной безопасности. Как определить соответствует ли ваше помещение этим требованиям и самое главное защищено ли оно от пожара и его разрушительных последствий? Можно пригласить инспектора государственного пожарного надзора с этой целью и выполнить все предписанные им требования. При этом средний процент выявленных нарушений обычно составляет 10-20%. Так что при следующем визите вы получите свежую порцию рекомендаций и некоторое замешательство- а все ли обнаружено на этот раз, и все ли из этого нужно выполнять для того чтобы можно было считать здание безопасным?

Вряд ли страх и замешательство можно считать надежной основой там, где речь идет о жизни людей и сохранности имущества. Там где есть осведомленность и подготовленность редко происходят несчастные случаи, и напротив, невежество и «авось» открывает двери самым разрушительным катастрофам. За первый квартал 2014 года в России произошло 37136 пожаров, погибло 3303 человека, травмировано 2957 человек, уничтожено 7425 и повреждено 22703 строений, прямой материальный ущерб- 3,4 млрд. рублей- только за первый квартал!

Важная информация
С целью защиты жизни людей и сохранности имущества собственникам зданий и арендаторам необходимо проводить аудит пожарной безопасности. Это мероприятие позволяет выявлять угрозы и рекомендовать только те мероприятия, которые реально влияют на безопасность жизни и здоровья людей и сохранность имущества, а в некоторых случаях, рекомендовать специфические меры, не являющиеся обязательными, но значительно повышающие безопасность именно этого объекта.

Проще говоря, аудит пожарной безопасности представляет собой разумный, гибкий подход, позволяющий получить безопасное здание, и это новое направление является альтернативой проверке силами государственного пожарного надзора , и является более эффективным.

Как проводится аудит

Эксперт компании изучает документацию вашего объекта (архитектурные и конструктивные решения, проектную и исполнительную документацию на системы пожарной безопасности, сертификаты на отделочные материалы, декларацию пожарной безопасности и другие). За этим следует полный тщательный осмотр здания на предмет наличия угроз жизни и здоровью людей и сохранности имущества. Результатом этой работы является акт проверки противопожарного состояния, отражающий все возможные нарушения требований по пожарной безопасности.

Следующим этапом выполняется расчет по оценке пожарного риска, на котором изучаются наиболее опасные сценарии пожара. При этом анализируют развитие пожара и его опасных факторов, таких как задымленность и угарный газ, и сопоставляют это с одновременным процессом эвакуации людей из здания. Делая это можно понять, что нужно предусмотреть, чтобы каждый человек смог безопасно покинуть здание в случае пожара. В результате мы получаем расчет по оценке пожарного риска, и если риск превышает нормативное значение, он дополняется необходимыми мероприятиями для снижения риска и обеспечения безопасности людей.

Когда на руках есть результаты расчета по оценке пожарного риска, эксперт составляет финальные меры, при выполнении которых пожарная безопасность будет обеспечена. Этот документ включает часть нарушений из акта проверки, те которые относятся к требованиям технических регламентов, и необходимые мероприятия для снижения значения риска.

Совет
После выполнения предложенных мероприятий подготавливается заключение по независимой оценке пожарного риска. Оно регистрируется в вашем отделении государственного пожарного надзора а также в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». Заключение независимой оценке пожарного риска говорит о том, что объект безопасен для людей, и даже в случае пожара вероятность гибели людей на нем минимальна. Организации, получившие заключение, не проверяются МЧС в течении трех лет.

По материалам: http://pozhexpertiza.ru/pozharniy-audit/

Аудит Пожарной Безопасности

Важная информация
При проведении проверок государственными контролирующими органами часто возникают спорные вопросы о правомочности того или иного требования, предъявляемого к должностным лицам или непосредственно к объекту защиты.

Сейчас многие руководители и собственники объектов юридически грамотны или имеют в своём штате профессиональных юристов, которые решают встающие перед организацией вопросы. Однако в процессе строительства или эксплуатации объектов недвижимости возникает множество технических вопросов которые не возможно решить без специальных знаний в области пожарной безопасности. Новое законодательство в области пожарной безопасности даёт собственникам (администрации) объектов недвижимости возможность минимизировать общение с официальными лицами контролирующих органов.

Внимание
Так в соответствии с требованиями ст. 144 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» одной из форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности является независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности). Пожарный аудит —  это новый способ обеспечения пожарной безопасности на объектах защиты ( промышленные объекты, торговые площади, офисы, склады, жилые дома, объекты социального назначения и т. Пожарный аудит позволяет в оптимальные сроки и выгодно, с финансовой точки зрения, решить проблемы пожарной безопасности на объекте защиты, поэтому пользуется все большей популярностью среди владельцев  предприятий.

Аудит пожарной безопасности предусматривает:

  1. Направление уведомления в органы государственного противопожарного надзора о заключении договора Аудита пожарной безопасности на соответствующий объект защиты и исключении  в соответствии с ст.25 Приказа МЧС РФ от 1 октября 2007 г. № 517 объекта защиты из графика проведения проверок сотрудниками ГПН.
  2. Изучение технической документации на объект защиты
  3. Изучение организационно-распорядительной документации  в области пожарной безопасности на объекте защиты
  4. Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
  5. Обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения наличия условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
  6. Расчёт пожарного риска (Для обоснования безопасности людей, которые находятся на объекте защиты, при не выполнении требований нормативных документов в области пожарной безопасности. Расчёт выполняется за дополнительную плату и оформляется отдельным договором.)
  7. Подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения Оформление плана устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
  8. Результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска (далее — заключение), направляемого (вручаемого) собственнику.
  9. В течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет копию заключения в структурное подразделение территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.
  10. Направление уведомления в органы государственного противопожарного надзора о расторжении договора Аудита пожарной безопасности на соответствующий объект защиты и включении  в соответствии с ст.25 Приказа МЧС РФ от 1 октября 2007 г. № 517 объекта защиты в график проведения проверок сотрудниками ГПН.

Результаты проведенного аудита безопасности на основе общего алгоритма могут использоваться для корректировки коэффициентов при определении страховых тарифов.

На основании ст.25 Приказа МЧС РФ от 1 октября 2007 г. № 517 при проведении независимой оценки рисков в области пожарной безопасности (аудита пожарной безопасности) на объектах надзора, выполняемой аккредитованной в установленном порядке организацией, органами ГПН мероприятия по надзору в отношении этих объектов надзора не производятся.

Выгоды от проведения пожарного аудита:

  1. Собственник объекта защиты получает объективную информацию oб уровне пожарной безопасности на объекте защиты.
  2. Объект, на котором проведен пожарный аудит, не включается в план проверок органами МЧС на 3 года- инспектор не имеет права появится на вашем предприятии с плановой проверкой
  3. В случае пожара, собственник объекта получает страховые выплаты (при страховании), возмещающие причиненный ущерб, делая организацию более защищенной и устойчивой в форс-мажорных обстоятельствах.
  4. Страховые тарифы для предприятия, получившего положительное заключение по результатам пожарного аудита, существенно ниже, что позволяет сэкономить денежные средства.
  5. По результатам пожарного аудита собственник получает рекомендации по приоритетным направлениям внедрения систем обеспечения пожарной безопасности, что делает этот процесс наиболее комфортным с финансовой точки зрения
  6. Специализированная организация не штрафует администратора или собственника объекта защиты за нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности, а  наоборот, помогает найти приемлемое для собственника решение.
  7. Экономия денежных средств, требуемых на установку дорогостоящих противопожарных систем, посредством расчета пожарных рисков

По материалам: http://pozharaudit.ru/service94.html

Пожарный аудит и оценка пожарного риска

Пожарный аудит является обязательным мероприятием для многих предприятий, деятельность которых связана с высокими рисками возникновения очагов пожара.

Внимание
Право на проведение пожарного аудита имеют организации, которые получили специальное разрешение от МЧС России.

Пожарный аудит – это важное мероприятие для любого объекта. Во время его проведения выявляются несоответствия требованиям пожарной безопасности, даются рекомендации по способам устранения нарушений с учетом особенностей проверяемого здания.

Своевременно проведенный пожарный аудит позволяет выявить «слабые» места, оперативно устранить имеющиеся недостатки и избежать серьезных наказаний со стороны контролирующих органов.

Несоответствие объекта требованиям пожарной безопасности может повлечь наложение штрафных санкций, а также полное запрещение деятельности на проверяемом объекте.

Во время проведения пожарного аудита оцениваются пожарные риски объекта, даются рекомендации по устранению обнаруженных нарушений.

Совет
В ходе пожарной аудиторской проверки может быть оказана услуга по независимой оценке пожарного риска. Дать оценку пожарному риску объекта можно в любое время, вне зависимости от аудиторской проверки.

Объективная оценка уровня пожарного риска помогает снизить степень опасности объекта, обезопасить людей и материальные ценности от последствий стихийного бедствия.

Владелец объекта самостоятельно принимает решение о необходимости проведения пожарного аудита или оценки пожарного риска.

В некоторых случаях, для получения максимально точной картины состояния объекта, необходимо проведение дополнительных экспертиз и исследований. Для выполнения таких мероприятий могут быть привлечены специальные аккредитованные лаборатории или государственная испытательная пожарная лаборатория при МЧС.

Важная информация
Результатом пожарного аудита для заказчика является получение пожарного заключения.

По материалам: http://pvservice01.ru/uslugi/otsenka-pozharnogo-riska-pozharnyj-audit/

Независимая оценка пожарного риска

Независимая проверка определит реальный уровень пожарной безопасности помещений и разработает комплекс мер для ее повышения. Перечень включает специфические рекомендации исключительно для безопасности конкретного объекта.

Аудит — надежный способ повысить сохранность объекта в случае пожара. Но это далеко не единственное преимущество для владельцев. Государство обязывается три года после аудита не инспектировать объект. Расчет по оценке пожарного риска (неотъемлемая часть документа по результатам аудита) еще на три года значительно сокращает список, по которому инспектор МЧС будет выполнять плановые проверки.

Отличие независимой и государственной проверки

Пожарную безопасность измеряют количеством норм, которых существует около 100 000. Объект либо соответствует им, либо нет; какие-то из норм важнее для безопасности конкретного объекта, другие менее важны. Существует два способа проверить, соответствуют ли им ваши здания и, самое главное, насколько они защищены от пожара.

Первый вариант — задействовать проверку государственного пожарного надзора. По статистике, каждая инспекция выявляет не более 20 % всех нарушений. Инспектор составляет список предписаний, владелец объекта их выполняет, но при следующей проверке все повторяется. В результате возникает чувство незащищенности: стал ли объект безопасным даже после выполнения всех предписаний?

Осведомленность и готовность снижают вероятность человеческих жертв и материального ущерба, и многие владельцы недвижимости хотят иметь полную уверенность. Для этого существует альтернатива — независимая экспертная проверка пожарной безопасности.

Она ставит перед собой цель выявить все возможные угрозы и сделать только те предписания, которые действительно оберегают жизни и имущество. В некоторых случаях по результатам проверки подготавливается список рекомендаций, не обязательных для выполнения, но способных существенно усилить безопасность конкретного объекта.

Опыт показывает, что независимый аудит гораздо эффективнее способствует защищенности объектов. ООО «Пожбезопасность» гарантирует гибкий подход, основанный на разумных требованиях пожарной безопасности. Дух пожарных норм для нас важнее слепому следованию их букве.

Порядок независимой проверки

Сначала эксперт изучает все материалы по объекту: проектную документацию, архитектурные и конструкторские решения, сертификаты на строительные и отделочные материалы, исполнительные данные по системам пожарной безопасности и так далее.

Совет
На втором этапе здание последовательно осматривается на месте, специалист отслеживает риски для людей и имущества. По результатам проверки составляется акт, включающий список пожарных норм, недостаточное соблюдение которых снижает безопасность объекта.

Дальше эксперт проводит расчет пожарного риска, прорабатывает наиболее опасные варианты развития пожара. При этом анализируются любые угрозы, включая самые критичные для жизни людей — дым и угарный газ. Их необходимо сопоставить с схемой эвакуации, чтобы выявить ее слабые места. По результатам аудита владелец объекта получает расчет по оценке пожарного риска. Если его степень превышает норму, дополнительно составляется перечень мероприятий по снижению. Также владельцы объекта получают список финальных мер, обеспечивающих полную пожарную безопасность.

Когда владелец объекта сообщает о выполнении предписаний пожарных экспертов, аудитор готовит заключение. Его регистрируют в соответствующем отделении государственного пожарного надзора, а также в управлении госэкспертизы МЧС (ФКУ). Документ позволяет этим органам не проверять объект в течение следующих трех лет.

По материалам: https://project01.ru/site/pages/action/pozharniy-audit

Аудит пожарной безопасности в РФ на объектах: лицензия

С момента вступления в силу Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123) в Российской Федерации появились альтернативные формы оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе, в соответствии с п.2 ч.1 ст.144 ФЗ-123, независимая оценка пожарного риска или аудит пожарной безопасности (далее – АПБ).

Здесь и далее под объектом защиты подразумевается комплекс зданий, строений и сооружений, а также наружных установок, расположенных на единой территории и принадлежащих одному собственнику.

По замыслу законодателя, реализованного в ФЗ-123, а также развитого в нормативных правовых актах Правительства РФ и МЧС РФ, АПБ является альтернативой мероприятиям по контролю за выполнением требований пожарной безопасности, проводимых органами Государственного пожарного надзора МЧС РФ (далее – ГПН).Здесь и далее под мероприятиями по контролю понимается комплекс административных и процессуальных действий, проводимых должностными лицами уполномоченных органов ГПН с целью выявления на объекте защиты нарушений требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, фиксации указанных нарушений, установлением виновных лиц и наложением административного наказания, при этом мероприятия по контролю бывают плановые и внеплановые.

Введение АПБ было призвано разгрузить органы ГПН от чрезмерной нагрузки (по статистике в РФ на 21 000 инспекторов ГПН, включая должностных лиц аппаратов управлений, приходится  около 5,5 миллионов официально зарегистрированных объектов защиты, а по факту в разы больше), перераспределить силы органов ГПН на социально значимые объекты защиты (больницы, дома престарелых, школы, детские сады и т.п.), объекты с массовым пребыванием людей, а также снизить коррупционную составляющую проводимых мероприятий по контролю.

Совет
Прошло уже три года с момента вступления в законную силу ФЗ-123 и у специалистов организаций, проводящих АПБ, сформировался некоторый опыт по данному виду работ, а также стали видны положительные и отрицательные стороны применения данного вида оценки соответствия.

Юридическая сторона вопроса

Важная информация
Как было сказано ранее, АПБ является самостоятельной формой оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. При этом важно не путать данную форму оценки соответствия объекта защиты (второе ее название – независимая оценка пожарного риска) и расчет пожарного риска, который выполняется в случае, если на объекте защиты в полной мере выполняются требования федеральных законов о технических регламентах, но не в полной мере выполняются требования нормативных документов по пожарной безопасности, а также если на объект отсутствуют требования пожарной безопасности или таких требований недостаточно и проводится разработка специальных технических условий в части обеспечения пожарной безопасности, что предусмотрено ст.6 и 79 ФЗ-123.

АПБ проводится на основании договора, заключаемого между собственником объекта защиты или эксплуатирующей его организацией и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области независимой оценки пожарного риска, имеющей свидетельство о прохождении добровольной аккредитации на право проведения указанных работ. При этом важно понимать, что, несмотря на то, что аккредитация на данный вид деятельности является добровольной, заключения АПБ, подготовленные организацией, не имеющей свидетельства об аккредитации, не будут приниматься во внимание при планировании мероприятий по контролю, о чем будет сказано далее.

Порядок проведения АПБ определен «Правилами оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2009г № 304.

Результаты проведения АПБ оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска, направляемого (вручаемого) собственнику.

Важная информация
Заключение подписывается должностными лицами экспертной организации, проводившими АПБ, утверждается руководителем экспертной организации и скрепляется печатью экспертной организации.В течение пяти рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет один экземпляр заключения в структурное подразделение территориального органа МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или в территориальный отдел этого структурного подразделения. На этом процедура выполнения АПБ считается завершенной.

Положительные стороны проведения АПБ

Внимание
С положительной стороны следует отметить то, что в соответствии с п. 25 приказа МЧС РФ от 01 октября 2007г. 517 «Об утверждении Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением […] установленных требований пожарной безопасности» (далее – Приказ МЧС РФ №517), при планировании мероприятий по контролю на объектах надзора органами ГПН учитываются сведения о проведении АПБ, выполненного аккредитованными организациями, и, в случае наличия заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности (далее – заключение АПБ), плановые мероприятия по надзору в отношении этих объектов надзора планируются не ранее, чем через три года с момента получения заключения. При этом орган ГПН не вправе оценивать полноту и достоверность заключения АПБ.

В соответствии с п.47 Приказа МЧС РФ №517, в случае поступления в орган ГПН заключения АПБ с выводами о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности до истечения срока исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений не проводится. С учетом значительного повышения в 2011г. АПБ неизбежно возрастает. Этот факт усиливается тем, что государственный инспектор по пожарному надзору, выдавая обязательное для исполнения предписание, может назначать любые сроки выполнения противопожарных мероприятий, вплоть до одного месяца, а некоторых случаях и менее и вполне законно проводить внеплановые мероприятия с принятием всех соответствующих штрафных санкций.

Сложности проведения АПБ

Существует ряд обстоятельств, затрудняющих реализацию положительных сторон АПБ. В настоящий момент неясна возможность применения АПБ на объектах защиты, введенных в действие до вступления в силу ФЗ-123. В соответствии с положениями ч. 4 ст. 4 ФЗ-123, на существующие (на момент вступления в силу ФЗ) здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения ФЗ-123 не распространяются, за исключением случаев, если их дальнейшая эксплуатация приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта защиты или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться им, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями ФЗ-123.

Получается, что на объекты, эксплуатировавшиеся на момент принятия ФЗ-123, его требования (в том числе ст.144, которой предусматривается проведение АПБ) не распространяются за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В настоящий момент времени ни в одном нормативном правовом акте или нормативном документе не сформулированы критерии, при которых возможно заключить наличие/отсутствие угрозы жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Единственным положением является требование ст. 6 ФЗ-123 о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, но его формально невозможно применить для объектов защиты, запроектированных и построенных в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности по той же причине (ч. 4 ст. 4 ФЗ-123), поскольку наличие угрозы жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара является первичным событием по отношению к дальнейшим событиям, в том числе применению тех или иных нормативных документов. Кроме этого, понятия «соответствие требованиям пожарной безопасности» и «отсутствие угрозы жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара» имеют несколько разный смысл.

Совет
Таким образом, формально невозможно обосновать законность проведение АПБ на объектах защиты, введенных в действие до вступления в силу ФЗ-123. Пока и у участников рынка, и у специалистов, занятых в этой сфере, и у представителей ГПН отсутствует единый подход к решению данного вопроса. Следующий отрицательный момент в проведении АПБ связан опять с положениями ч. 4 ст.4 ФЗ-123, которая не совсем однозначно определяет, на соответствие каким нормативным документам по пожарной безопасности необходимо проверять объекты защиты.

И если с вновь запроектированными и построенными после вступления в силу ФЗ-123 наблюдается ясная картина, то с объектами защиты, введенными в эксплуатацию до вступления в силу ФЗ-123, не все так гладко. Несколько спасет положение то, что в недрах МЧС РФ неоднократно появлялись информационные письма и указания о том, что все-таки существующие объекты следует проверять на соответствие нормативным документам, действовавшим до момента вступления в силу ФЗ-123, и, кстати сказать, никем не отмененных. Некоторую сумятицу вносит активно проводимая Минрегионом РФ актуализация строительных норм и правил (СНиП), выпускаемых в виде сводов правил.

Важная информация
Следующей сложностью является то, что в соответствии с п. 8 «Правил оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2009г № 304, в течение пяти рабочих дней после утверждения заключения АПБ экспертная организация направляет один экземпляр или его копию в структурное подразделение территориального органа МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или в территориальный отдел этого структурного подразделения. Однако, в соответствии с требованиями п. 47 приказа МЧС РФ №517, внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений не проводится только в случае поступления в орган ГПН заключения АПБ с выводами о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

В противном случае, если в заключении АПБ зафиксированы условия, являющиеся основанием для проведения внеплановой проверки в соответствие п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», орган ГПН вправе принять решение о проведении внепланового мероприятия по контролю со всеми вытекающими последствиями.

Внимание
Далее.

В соответствии с пп. 4 и 5 «Правил оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2009г № 304 перечислены виды работ, которые должны быть выполнены в рамках проведения АПБ. При этом до сих пор ни одним подзаконным актом или нормативным документом, не формализован порядок проведения указанных работ, не разработаны и не утверждены образцы документов, в том числе заключения АПБ, что затрудняет выработку унифицированного подхода к сбору информации о пожарной безопасности объекта защиты и ее анализу, подготовке отчетной документации и заключений АПБ. Это особенно важно, поскольку при проведении АПБ необходимо не только выявить нарушения требований пожарной безопасности или констатировать их отсутствие, но и зафиксировать это документально.

Возможные пути решения сложностей проведения АПБ
Многих из вышеобозначенных сложностей можно избежать, благодаря использованию грамотного и юридически продуманного подхода. Специалистам и экспертным организациям следует теснее взаимодействовать, обмениваться опытом, а также вносить в установленном законом порядке предложения по усовершенствованию нормативной базы АПБ, в том числе ФЗ-123.

Важно понимать, что, несмотря на все существующие сложности, уполномоченные органы МЧС РФ принимают положительные заключения АПБ и, как следствие, не планируют и не проводят мероприятия по контролю. Рассмотрим некоторые конкретные способы борьбы со сложностями применения АПБ.

Основной целью проведения АПБ является приведение объекта в соответствие требованиям пожарной безопасности. Однако, к сожалению, в России существует мало объектов, которые на 100% соответствуют требованиям пожарной безопасности, и для того, чтобы заключение АПБ не стало поводом для внепланового мероприятия по контролю со стороны органов ГПН, процедуру проведения АПБ целесообразно разделить на два этапа. Первый этап предусматривает проведение осмотра объекта на предмет его соответствия требованиям пожарной безопасности, в том числе проверка работоспособности технических средств (систем) противопожарной защиты, проведение учебной тренировки действий при возникновении пожара, иные необходимые мероприятия.

Совет
По итогам проведенных работ готовится справка о пожарной безопасности объекта, которая передается заказчику, но не представляется в органы ГПН. Указанная справка будет содержать перечень нарушений требований пожарной безопасности и комплекс мероприятий, в результате выполнения которых объект будет возможно признать соответствующим указанным требованиям. После этого экспертной организацией совместно с заказчиком формируется план мероприятий, назначаются сроки и порядок их выполнения, ответственные лица. Второй этап включает в себя проведение оценки выполнения ранее подготовленного плана мероприятий, а также, в отдельных случаях, повторное проведение отдельных мероприятий, включенных в первый этап.

Описанный выше подход к проведению АПБ позволяет избежать многих проблем, а также дает заказчику возможность в рамках проведения АПБ устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности без опасности подвергнуться внеплановой проверке органов ГПН.

Важная информация
Остается вопрос, без разрешения которого сложно проводить АПБ на объектах, введенных в эксплуатацию до вступления в силу ФЗ-123, а именно: что является критерием соответствия объекта требованиям пожарной безопасности. Ведь не секрет, что выполнить все требования нормативных документов по пожарной безопасности сложно, а подчас просто невозможно из-за имеющихся нестыковок и противоречий. И если, как говорилось ранее, условия соответствия требованиям пожарной безопасности для вновь строящихся и реконструируемых объектов приведены в ч. 4 ст. 4 ФЗ-123, то для объектов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу ФЗ-123, такие условия нормативно не закреплены.

Исходя из накопленного опыта проведения АПБ, разработки проектной документации по пожарной безопасности, а также с учетом требований ст. 6 Федерального закона №184-ФЗ от 27. 12. 2002г. О техническом регулировании» (ФЗ-184), могут быть определены условия, при выполнении которых объект возможно признать условно соответствующим требованиям пожарной безопасности.

Внимание
Основное условие соответствия объекта требованиям пожарной безопасности – обеспечение безопасности людей, находящихся на объекте, при возникновении пожара. Это условие возможно выполнить в случае проведения эвакуации людей в безопасную зону, т. ОФП) или обеспечены условия по их защите от воздействия ОФП.

В соответствии с требованиями ст.6 ФЗ-184 это условие являются достаточным для признания объекта соответствующим требованиям пожарной безопасности. Для этого на объекте должна быть создана система обеспечения пожарной безопасности (СОПБ), включающая в себя систему предотвращения пожара (СПП), систему противопожарной защиты (СППЗ), комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (КОТМ).Основными требованиями по обеспечению пожарной безопасности людей, находящихся на объекте, следует считать наличие на объекте систем обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализации), а также оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Кроме этого, объект должен быть оборудован путями эвакуации и эвакуационными выходами, которые позволяют людям, вне зависимости от состояния их здоровья, эвакуироваться в безопасную зону до наступления момента воздействия на них ОФП, превышающих критические значения. Для обеспечения реализации быстрой и безопасной эвакуации людей при пожаре на объекте должен быть разработан соответствующий комплекс организационных мероприятий.

Ответственность при проведении АПБ

При планировании и проведении АПБ надо понимать два существенных момента. Первое — организация, которая проводила АПБ, несет ответственность за полноту и качество его проведения, а ответственность за нарушения, которые были выявлены при этом и не устранены, несут лица, перечисленные в ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Практика показывает, что заказчики такого вида работ не до конца понимают это обстоятельство. Также как заказчикам, так и экспертным организациям, аккредитованным на право проведения АПБ следует помнить, что несмотря на то, что органы ГПН не вправе оценивать его полноту и достоверность заключений АПБ.

Однако, в соответствии с п2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008г. 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» поводом для проведения внепланового мероприятия по контролю в том числе является поступление в органы ГПН обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В этом случае, внеплановое мероприятие по контролю может быть проведено в том числе на объекте защиты, на который имеется заключение АПБ, содержащее выводы о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности. При этом, органы ГПН вправе проводить оценку в том числе заключения АПБ и исходных данных на основании которых оно выдано, для чего привлекаются соответствующие государственные судебно-экспертные учреждения. В результате такой оценки недобросовестные аудиторы могут лишиться свидетельства об аккредитации, а объект защиты будет проверен с пристрастием.

По материалам: https://secandsafe.ru/stati/pojarnaya_bezopasnost/audit_pozharnoi_biezopasnosti_v_rf_slozhnosti_i_puti_ikh_rieshieniia

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

С вступлением в силу Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории Российской Федерации, наряду с федеральным государственным пожарным надзором, внедрена и развивается новая форма оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности – независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности).

Зачем нужна оценка пожарных рисков?

Расчет пожарного риска на сегодняшний день не является обязательной процедурой.

Однако независимая оценка дает предприятию ряд неоспоримых преимуществ:

  • позволяет сократить количество плановых проверок представителями Госпожнадзора;
  • помогает избежать возможного административного наказания (оценка рисков помогает собственнику привести состояние противопожарных систем объекта в соответствие с требованиям техрегламента в полном объеме);
  • способствует снижению затрат на стандартные системы безопасности (профессиональная, независимая оценка эксперта помогает собственнику грамотно определить уровень пожарной безопасности, и в результате оптимизировать свои расходы в этом направлении, избежать закупки и установки не нужного оборудования);
  • позволяет оптимизировать расходы на страхование объекта от пожара.

Какую информацию содержит в себе заключение?

Это результаты проведенной независимой оценки пожарного риска, выводы о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, а в случае невыполнения — рекомендации о принятии мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Выгода от проведения независимой оценки пожарных рисков?

Прежде всего собственник получает исчерпывающую и достоверную информацию oб уровне пожарной безопасности его объекта. Экспертная организация не приостанавливает деятельность и не штрафует заказчика за те или иные нарушения, а наоборот, помогает найти приемлемое для собственника решение.

Объект, на котором проведена независимая оценка, не включается в план проверок органами госпожнадзора, инспектор не имеет права появиться на вашем предприятии с проверкой, ведь экспертное заключение выдается сроком до трех лет – то есть три года без утомительных проверок, штрафов и потраченных сил, с возможностью пролонгации отношений. Посредством расчета пожарных рисков достигается серьезная экономия денежных средств, требуемых на установку дорогостоящих противопожарных систем.

Независимую оценку рисков вправе проводить только аккредитованные для этого экспертные организации.

Таким образом, собственник, с привлечением аккредитованной организации, вправе провести анализ состояния пожарной безопасности на своем объекте и своевременно принять меры по устранению выявленных нарушений не дожидаясь инспектора государственного пожарного надзора и соответствующих мер административного воздействия.

По материалам: http://admkonda.ru/audit-pozharnoy-bezopasnosti.html

Внесены изменения в Федеральный закон «О пожарной безопасности»

Федеральный законом от 28.05.2017 № 100-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Важная информация
  Данным законом предусмотрено введение независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), что предусматривает оценку соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверки соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимых не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска.

Указанную деятельность будет осуществлять эксперт в области оценки пожарного риска, то есть должностное лицо, аттестованное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляющее деятельность в области оценки пожарного риска, обладающее специальными знаниями в области пожарной безопасности, необходимыми для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), и уполномоченное на подписание заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности).

Внимание
Вводится понятие «заведомо ложное заключение о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности)», то есть заключение о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности), подготовленное без проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) или подготовленное после ее проведения, но противоречащее содержанию материалов, представленных эксперту в области оценки пожарного риска, состоянию пожарной безопасности объекта защиты, в отношении которого проведена независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности), фактическому соблюдению организациями и гражданами противопожарного режима.

При этом, Федеральным законом вводится административная ответственность за нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности);

  За данное правонарушение устанавливается административное наказание в виде административного приостановления деятельности до 90 суток для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в том числе на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Изменения претерпели положения, регулирующие деятельность в сфере федерального государственного пожарного надзора. Конкретизированы органы  государственного пожарного надзора и права должностных лиц данных органов.

Установлено осуществление проверки объектов защиты и (или) территорий (земельных участков) с применением риск-ориентированного подхода, в том числе с учетом результатов независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), если оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) проводилась.

По материалам: http://vladprok.ru/vneseny-izmeneniya-v-federalnyj-zakon-%25C2%25ABo-pozharnoj-bezopasnosti%25C2%25BB

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *